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中办:鼓励民营企业参与混合所有制改革|亚博APP安全

发布时间:2021-08-01 05:00:02人气:
本文摘要:最近,中共中央办公厅发布了《关于加强新时代民间经济统一战争的意见》,要求各地区各部门实际贯彻通知。

最近,中共中央办公厅发布了《关于加强新时代民间经济统一战争的意见》,要求各地区各部门实际贯彻通知。《关于加强新时代民营经济统一工作的意见》的主要内容如下。改革开放以来,我国民营经济持续快速发展,党民营经济统战工作不断开拓创新。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念新思想新战略,采取了一系列重大措施,指导和推进民间经济统战取得了显着成绩。同时,中国特色社会主义进入新时代,民间经济规模扩大,风险挑战明显增加,民间经济人的价值观念和利益诉求越来越多样,民间经济统一工作面临新形势的新任务。

为深入贯彻落实党中央重大决策部署,进一步加强党对民营经济统一工作的领导力,更好地将民营经济人的智慧和力量凝聚在实现中华民族伟大复兴的目标任务上,提出以下意见。一、重要意义(一)加强民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要途径。民间经济作为我国经济制度的内在要素,始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础民间经济相关人员作为我们自己,始终是我们党长期执政必须团结和依赖的重要力量。

充分认识民营经济对我国经济社会发展的重要性,充分认识民营经济的存在和发展的长期性、必然性,促进新时代民营经济统一工作的创新发展,不断提高党对民营经济的领导力,使许多民营经济相关人员更加紧密地团结在党的周围,同构筑中国梦想的魄力。(二)加强民营经济统战工作是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容。

坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家管理体系和管理能力的现代化,必须始终坚持和完善中国基本经济制度,不动摇巩固和发展公有制经济,不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。做好民营经济统一工作,有助于激发民营经济人在深化改革开放、参与国家管理中的积极性、积极性,发挥市场资源配置中的决定性作用,发挥政府作用,充分表现中国特色社会主义的制度优势。(三)加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障。深化供给侧结构性改革,实现经济高质量发展,迫切需要民营企业加快转型升级,提升民营企业家团队整体素质。

加强民营经济统战工作,有利于引导民营经济人坚定发展信心,提高创新能力,鼓励民营企业改变发展方式,调整产业结构,改变增长动力,促进民营经济更好发展。二、整体要求(四)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进五位一体整体布局,协调推进四项全面战略布局,全面提高党领导民营经济统战工作能力水平,切实加强民营经济统战工作,教育引导民营经济人增强四项意识,坚定四项自信,做到两项维护,坚定不移听党话,跟党走,为实现两项百年奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。(五)基本原则。坚持党对民间经济统一工作的指导,坚持从政治和全局高度规划推进工作的两个不动摇,坚持进一步加强党对民间经济人的指导力和团结力的亲清政商关系,优化商业环境,促进形成良好的政治生态,坚持信赖、团结、服务、指导、教育方针,正确处理一致性和多样性关系,掌握鼓励支持,掌握教育指导,不断加强民间经济人在党的指导下走中国特色社会主义道路的政治共识。三、加强民间经济人思想政治建设提高爱国主义、社会主义旗帜,加强政治领导和思想领导力,不断建立民间经济人思想政治工作基础。

(六)巩固扩大政治共识。教育引导民营经济人用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央高度一致,始终成为政治上的理解者。进一步加强民企党建工作,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

大力宣传党中央民间经济发展的大政方针,进一步推进思想理论创新,及时应对民间经济人的思想关注。各级党委统战部门应实行民营经济领域意识形态工作责任制,保护土地,保护土地,保护土地。(7)深化理想信念教育。

持续深入开展理想信念教育实践活动,创新教育形式和语言体系,扩大垄断面,提高实效性。依托革命老区、贫困地区、改革开放前沿地区等主题教育示范基地,加强世情国情党情教育,引导民营经济人不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同。发挥党员民营企业家、民营经济代表人在理想信念教育中的示范作用,充分发挥民营经济人的主观动力,加强自我学习、自我教育、自我提高。

(8)加大思想引导力度。引导民营经济人增强自律意识,构筑思想道德防线,严格规范自己的言行,培养健康生活情趣,形成良好的公众形象。完善友谊交友,谈心交流制度,广交好朋友,建立关键时刻可靠、可用的民间经济人骨干队伍。

根据团结-批评-团结原则,扩大团结面,表现包容性。(九)提倡做四个典范。加强价值观引领,引导民营经济人树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观,做爱国家敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

深化中国梦想宣传教育,引导民间经济人确立家国感情,以产业报国、实业强国为己任,踏踏实实地工作,谦虚安静地成为人。重视发挥典型案例的警告作用,开展常态化法治宣传和警告教育,建立依法合规经营基础,重视信用、信用、讲信用,不断提高民间经济人的法治修养和道德水平。大力弘扬优秀创业者精神和匠人精神,充分激发创新活力和创造潜力。

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倡导义利兼顾,以义为先的理念,坚持财富思源、财富思进,认真履行社会责任,大力构建和谐劳动关系,积极参与光辉事业、正确扶贫和公益慈善事业,克服快乐主义和奢侈风格,丰富有德、富有爱、富有责任。四、建设高素质的民营经济代表团队坚持党管人才原则,遵循民营经济人的成长规律,以提高素质、优化结构、发挥作用为目标,建设高素质、负责的民营经济代表团队。(10)明确工作范围。统战工作要面向所有民营企业和民营经济人,工作对象主要包括民营企业的主要出资人、实际控制人、民营企业持股的主要经营者、民营投资机构的自然人民代表大会股东、以民营企业和民营经济人为主体的工商领域社会团体的主要负责人、相关社会服务机构的主要负责人、民营中介机构的主要合作伙伴、内地投资的港澳工商界人、代表性的个人工商店。

(11)健全选人机制。扩大选人视野,兼顾不同地区和行业、大中型企业和小企业,建立民间经济代表人数据库和人才库。拓宽人才发现渠道,发挥人才主管部门、统战部门、行业主管部门的作用,构建符合民营经济人健康成长的人才工作体系。优化代表团队结构,适当倾向于战略性新兴产业、高科技产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域,培养坚定不移的民间经济人队伍。

(12)加强教育培养。制定民营经济代表团队建设计划,形成规范化的常态化教育培养体系。

充分发挥非公有制经济人优秀中国特色社会主义事业建设者表彰的激励作用,进一步扩大其社会影响。以弘扬优秀传统文化、优秀创业精神为主要内容,加强对民营企业家的教育培训。地方各级党校(行政学院)注意加强党员民间经济人员的教育训练。

坚持政治标准,积极安全地在民间经济代表优秀分子中发展党员工作,政治素质好,大众认可度高,符合党员条件的民间经济代表及时吸收党内。如果所在单位没有党组织,县级以上党委(党组)组织人事部门可以直接联系培养。(13)规范政治安排。坚持思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信用良好的人选用标准,严格遵守人选政治关系和法律关系,按规定征求企业党组织和各有关方面的意见。

完善民营经济代表人综合评价体系,确保选择人员质量。民营企业家担任省级工商联主席试点。

推荐优秀民营企业家作为各级人民代表大会、政协常务委员会组成人员候选人,妥善关闭入口。开展聘请民营企业家担任特约检察官、特约监察员的工作。

引导民营经济代表强化履行职责意识,建立健全履行职责审查制度和退出机制。(14)加大年轻一代的培养力度。制定实施年轻一代民营经济人健康增长促进计划,加大教育培养力度。发挥老一代民营企业家的帮助作用,大力弘扬中华民族传统美德,重视家庭、家庭教师和家庭风格建设,引导年轻一代听党话,发扬与党一起走的光荣传统,努力实现事业的新老交接和有序继承。

五、支持服务民济高质量发展,以中心、服务大局为中心,促进民间经济高质量发展,是民间经济统一工作的问题中应有的意义,是衡量工作效果的重要标准。(十五)推进实践新的发展理念。加强形势政策教育,大力选择先进的典型,引导民间经济人员按照新的发展理念推进企业改革发展,充分利用政府建设的各种产学研究对接平台,发挥民间企业在科学技术创新和成功(31.740,0.75,2.42%)果实转换中的积极作用。深入开展调查研究,及时反映和推动解决民营企业转型升级面临的体制机制障碍。

引导民间经济人员稳步前进,坚持实业,加强主业,加强基础思维,加强风险意识,有效防止经营风险,特别是金融风险。(16)鼓励参与国家重大策略。依托统一战线组织动员民营经济人投身创新驱动发展战略等国家重大战略,在服务国家经济建设大局实现企业发展,提高思想境界和事业结构。加强与重点国家和地区工商领域社会团体及其驻华机构的交流合作,在相关国际合作机制中充分发挥工商联合作用。

引导民营企业积极参与一带一路建设,自觉维护国家利益,树立中国民营企业良好形象。(17)支持投身全面深化改革。引导民营经济人正确对待改革带来的利益调整,了解改革、支持改革、参与改革,为全面深化改革建立明智之言、奉献务实之策。鼓励民企参与混合所有制改革。

引导民营企业完善法人管理结构,探索建立中国特色现代企业制度。推进民营企业积极加强与世界一流企业和优秀国有企业的交流合作,提高经营能力和管理水平。

(18)不断优化商业环境。以促进市场公平竞争、平等保护产权为关键,推进市场化、法治化、国际化的商业环境建设。教育引导民营经济人树立法律意识,坚持守法经营,自觉维护公平开放透明的市场规则。加强民营经济统计和监测分析,大力推进服务管理创新。

充分发挥工商联和商会优势作用,积极参与商业环境评价,积极与有关部门合作,依法纠正侵犯民营企业产权的冤案,防止和处理拖欠民营企业账款等工作。六、建立健全政治企业交流协商制度,推进亲清政治商业关系,是民间经济统一工作的重要任务。依靠统一战线开展政治企业交流协商是建立亲清政治企业关系的重要举措。

(19)规范沟通协议内容。包括经济形势和民营经济发展情况分析研究判断、经济社会发展和产业发展规划、年度经济工作配置、重要改革措施和企业政策、重要企业法律法规制定和修正、优化经营环境、构建亲清政府关系情况、民营企业发展面临的普遍问题、重点中坚民营企业风险防范和危机处置等。

(20)创新沟通协议形式。各级党委和政府及有关部门就协议事项提前听取民企及行业协会商会代表意见建议。各级党委和政府主要负责人通过与民营企业和行业协会商会代表座谈等方式,交流情况,关注发展问题,协商解决方案,建立健全的交流成果监督和反馈机制。建立民间经济代表专题调查制度,每年开展重点调查,党政领导和有关部门应认真听取调查提出的意见建议。

民营经济占比较大的地方,党委和政府召开经济工作会议和涉及民营经济发展的会议,人民代表大会可以制定修改相关地方法规,邀请民营企业和行业协会商会代表参加。有关部门制定行业标准和规范,一般应委托行业协会商会提出意见。(21)加强对商会和民营企业的联系服务。

建立党政领导干部联系商会制度,以行业类、专业类商会和乡镇、街道商会为重点,顺利通过商会向党委和政府反映情况议渠道。规范党政领导干部与民间经济相关人员交往,制定正面和负面清单,鼓励干部积极、上位服务,保护干部交往基础,防止廉政风险,亲切、清洁。统战部门、工商联要积极深入民营企业,及时反映,帮助解决困难和问题。(22)完善民营企业诉求反映和权益维护机制。

引导民营经济人员依法合理反映诉求,维护权益。依法维护企业正常经营秩序,尊重和保护企业家的合法人身和财产权益。

健全调停、仲裁、诉讼等多种纠纷解决机制,及时有效解决民营企业民营商业纠纷。七、切实发挥工商联和商会作用工商联和所属商会是民间经济统一工作的重要组织依赖。必须深入推进工商。

联合改革和建设,培育和发展中国特色商会组织,推进统一战斗,有效复盖商会组织。(23)推动工商联改革发展。围绕促进两项健康工作主题,坚持政治建设会、团结立会、服务兴会、改革强会,积极探索表现统战性、经济性、民间有机统一优势的组织体制、运行机制和活动方式,不断提高工商联盟的团结力、执行力、影响力。

充分发挥工商联在民营经济人思想政治建设中的引导作用,在民营经济人有序政治参与中的主要渠道作用,在民营企业改革发展中的服务作用,在保障和改善民生、创新社会管理中的协同作用,依法平等保护产权方面的民主监督作用,努力将工商联建成民营经济人家。积极探索更好地发挥工商联作为民营商会(总商会)功能的有效形式。

创新服务、培训、维权平台载体,加快网上工商联建,进一步提高整个工作效能。(24)推进统一战争,有效复盖商会组织。

加强工商联所属商会党建工作,探索完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的有效机制。探索在工商联所属商会党组织建立统一工作联络员制度。

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积极培养和发展工商联所属商会,使商会组织复盖民间经济发展的各个行业和领域。鼓励民营企业加入商会,商会发展会员不得设立资产规模等门槛。

对于以民营企业和民营经济人为主体的行业协会商会,工商联要加强联系、指导和服务。将适合商会提供的公共服务职能转移或委托商会承担。

通过政府采购服务等方式,支持商会更好地接受公共服务,参加社会服务。鼓励有条件的地方制定地方法规和政府规则,规范和促进行业协会发展。加快推进工商联所属商会依法。

(25)引导民营企业家相关组织规范有序发展。根据了解情况、积极联系、依法监督、积极引导的工作方针,做好民营企业家相关组织的工作。

未经社区注册的创业者相关组织不得从事社区活动,对经市场监督部门注册但主要开展社区活动的创业者相关组织进行清理整顿,其中符合条件的依法进行社会组织注册管理。加强对创业者相关组织举办论坛、研讨、讲堂、沙龙等活动的引导和管理。八、加强党对民营经济统一工作的领导民营经济统一工作是全党的重要工作。

要把加强民间经济统一工作安排在重要议事日程上,在党委统一指导下,形成各方面明确分工、高效合作的民间经济统一工作结构。(26)完善领导体制机制。各级党委要依托统一战线工作领导小组,建立完善民营经济统一工作协调机制,定期研究部署,统一推进民营经济统一工作。

要充分发挥党委统战部门在民营经济统战工作中的领先协调作用,发挥工商联的桥梁纽带和助手作用。(27)加强组织保障。

充实民间经济统一工作力量,精通统一工作,熟悉经济工作要求,选择强统一工作部相关业务部门和工商网络机关干部。工作任务重的市、县党委统战部门要统一现有资源,充实工作力量,保障工作开展。(28)加强能力建设。加强教育培训,重视实践锻炼,全面提高民营经济统一干部队伍整体素质,进一步加强从整体掌握问题能力、应对风险挑战能力、沟通协调能力、开拓创新能力,为新时代民营经济统一工作提供有力支持。


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